Новая редакция Ст. 19.10 КоАП РФ
Нарушение установленных правил присвоения или употребления наименований географических объектов -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Комментарий к Статье 19.10 КоАП РФ
1. Объектом административного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся между органами исполнительной власти и иными субъектами права по поводу присвоения или употребления наименований географических объектов.
2. Объективная сторона состоит в нарушении установленных правил присвоения или употребления наименований географических объектов. Присвоение или употребление наименования географических объектов регулируется Федеральным законом от 18 декабря 1997 г. N 152-ФЗ "О наименованиях географических объектов".
3. Субъектом правонарушения выступают должностные лица.
4. С субъективной стороны правонарушение является умышленным.
5. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.10, уполномочены рассматривать: главный государственный инспектор РФ по геодезическому надзору, его заместители, главные государственные инспектора субъектов РФ по геодезическому надзору, главные государственные инспектора территориальных зон по геодезическому надзору.
6. Протоколы об административных правонарушениях составляются уполномоченными должностными лицами органов, осуществляющих геодезический надзор.
Другой комментарий к Ст. 19.10 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях
1. Норма, предусмотренная ст.19.10, является новеллой для КоАП РФ. Введение указанного состава правонарушения вызвано необходимостью установления надлежащей ответственности, поскольку наименования географических объектов, в соответствии со ст.11 Федерального закона от 18 декабря 1997 г. "О наименованиях географических объектов", как составная часть исторического и культурного наследия народов РФ охраняются государством. Произвольная замена одних наименований географических объектов другими, употребление искаженных наименований географических объектов не допускаются.
2. Предметом комментируемого правонарушения являются географические объекты, под которыми понимаются существующие или существовавшие относительно устойчивые, характеризующиеся определенным местоположением целостные образования Земли: материки, океаны, моря, заливы, проливы, острова, горы, реки, озера, ледники, пустыни и иные природные объекты; республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа; города и другие поселения, районы, волости, железнодорожные станции, морские порты, аэропорты и подобные им объекты, а также наименования указанных географических объектов, т.е. географические названия, которые присваиваются географическим объектам и служат для их отличия и распознавания.
3. Существующие наименования географических объектов выявляются в соответствии с данными официальных картографических и справочных изданий и иных источников, посредством опроса населения соответствующих территорий, а также опроса краеведов и других специалистов. Порядок выявления существующих наименований географических объектов определяется специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области наименований географических объектов. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1998 г. "Вопросы реализации Федерального закона "О наименованиях географических объектов" в качестве специального уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области установления, нормализации, употребления, регистрации, учета и сохранения наименований географических объектов определена Федеральная служба геодезии и картографии России.
4. Наименование, присваиваемое географическому объекту, должно отражать наиболее характерные признаки географического объекта, местности, в которой расположен этот объект, или особенности жизни и деятельности населения соответствующей территории, состоять не более чем из трех слов, естественно вписываться в существующую систему наименований географических объектов. Географическим объектам могут присваиваться имена лиц, непосредственно участвовавших в открытии, изучении, освоении или основании географических объектов. Имена выдающихся государственных и общественных деятелей, представителей науки и культуры и других имеющих заслуги перед государством лиц посмертно могут присваиваться географическим объектам, которые не имеют наименований. Присвоение одного и того же наименования нескольким однородным географическим объектам в пределах территориального образования не допускается.
Особые основания установлены для переименования географического объекта, которое допускается только в случаях, если: два или более однородных географических объекта в пределах территориального образования имеют одно и то же наименование, что затрудняет осуществление хозяйственной или иной деятельности; географический объект обозначен аббревиатурой, номером или словосочетанием, выполняющими функции наименований географических объектов, но в действительности ими не являющимися; а также в целях возвращения отдельным географическим объектам наименований, широко известных в прошлом и настоящем.
5. В указанной сфере кроме указанных выше нормативных правовых актов действуют, в частности, постановление Правительства РФ от 20 мая 1999 г. "О мерах по реализации Федерального закона "О наименованиях географических объектов" и постановление Правительства РФ от 3 июля 2000 г. "Об утверждении Положения о регистрации и учете наименований географических объектов, издании словарей и справочников наименований географических объектов, создании и ведении Государственного каталога географических названий".
6. Объективная сторона комментируемого правонарушения заключается в нарушении правил присвоения или употребления наименований географических объектов. Правонарушение, предусмотренное рассматриваемой статьей, может быть совершено путем действия или бездействия.
7. Данное правонарушение с субъективной стороны совершается как умышленно, так и по неосторожности.
8. Субъектами комментируемого правонарушения могут являться только должностные лица, осуществляющие свою компетенцию в сфере присвоения и нормализации (выбора наиболее употребляемых) географических названий.