Новая редакция Ст. 17.5 КоАП РФ
Воспрепятствование работодателем или лицом, его представляющим, явке в суд присяжного заседателя для участия в судебном разбирательстве -
влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
Комментарий к Статье 17.5 КоАП РФ
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" (с послед. изм.) судебная власть в Российской Федерации осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных, народных и арбитражных заседателей. В то же время следует иметь в виду, что действующее гражданское процессуальное и уголовное процессуальное законодательство участие в соответственно гражданском и уголовном судопроизводстве народных заседателей не предусматривает. Таким образом, фактически речь может идти лишь о воспрепятствовании явке в суд присяжных заседателей.
В соответствии со ст. 5 УПК присяжный заседатель - это лицо, привлеченное в установленном УПК порядке для участия в судебном разбирательстве и вынесения вердикта. Исходя из ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" (с послед. изм.), участие в осуществлении правосудия в качестве присяжных заседателей граждан, включенных в списки кандидатов в присяжные заседатели, является их гражданским долгом.
Ст. 170 ТК устанавливает обязанность работодателя освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с ТК и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время. Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в неисполнении этой обязанности путем совершения действий, препятствующих явке в суд присяжных заседателей.
Субъектом рассматриваемого правонарушения могут являться работодатели или их представители. В соответствии со ст. 20 ТК работодатель - это физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами.
С субъективной стороны правонарушение может быть совершено только умышленно.
Другой комментарий к Ст. 17.5 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях
1. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. "О судебной системе Российской Федерации" предусматривает привлечение к осуществлению правосудия присяжных, народных и арбитражных заседателей.
В целях обеспечения организационных основ делопроизводства в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов Судебный департамент при Верховном Суде РФ приказом от 28 декабря 1999 г. утвердил соответствующую Инструкцию по делопроизводству, в которой предусмотрел порядок работы с присяжными заседателями в суде.
Работа с присяжными заседателями ведется работниками аппарата суда постоянно для обеспечения нормальной деятельности суда присяжных.
По распоряжению председательствующего судьи об обеспечении явки в судебное заседание присяжных заседателей гражданам направляются приглашения присяжного заседателя в суд. Приглашения присяжного заседателя направляют с таким расчетом, чтобы гражданин был уведомлен о времени, когда он должен явиться в суд для исполнения обязанностей присяжного заседателя, не менее чем за семь суток.
В приглашении присяжного заседателя время явки в суд устанавливается за два с половиной часа до начала судебного заседания. О вызове в суд народные и присяжные заседатели должны сообщить администрации по месту работы вызываемого. За каждый день присутствия в суде заседателям выплачивается денежное вознаграждение в размере не менее среднего заработка по месту работы. Помимо этого возмещаются командировочные и транспортные расходы. Время исполнения присяжным заседателем обязанностей в суде учитывается при исчислении всех видов трудового стажа.
За народными и присяжными заседателями по месту их основной работы сохраняются все гарантии и льготы, предусмотренные для работников данного предприятия, учреждения или организации.
Если у народного или присяжного заседателя имеются уважительные причины для неявки в суд (стихийное бедствие, болезнь или смерть близкого человека, собственная болезнь, командировка, несвоевременное получение приглашения в суд и т.п.), заседатель обязан незамедлительно сообщить об этом в суд.
2. Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие в процессе отправления правосудия, участия в судебном разбирательстве лиц, предусмотренных соответствующими нормативными правовыми актами.
3. Воспрепятствование явки в суд присяжного заседателя может быть обусловлено нарушениями работодателем или лицом, его представляющим, материального обеспечения деятельности присяжного заседателя. Эти действия могут выражаться в запрете покидать место работы на период исполнения обязанностей народного или присяжного заседателя; лишении заседателя во время исполнения его обязанностей в суде гарантий и льгот, предусмотренных для работников данных предприятий, учреждений, организаций; его увольнении, переводе на нижеоплачиваемую работу по инициативе администрации и т.п.
4. Субъектом данного административного правонарушения являются работодатель и иные должностные лица, его представляющие. Для данного правонарушения характерно неисполнение должностным лицом возложенных на него обязанностей.
5. Комментируемое административное правонарушение совершается умышленно. Лицо, его совершающее, сознает противоправный характер своих действий и, как правило, предвидит его вредные последствия или сознательно их допускает либо игнорирует.