Новая редакция Ст. 8.34 КоАП РФ
Нарушение установленного порядка создания, пополнения, хранения, использования, учета, продажи, приобретения, транспортировки или пересылки биологических коллекций -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей с конфискацией коллекционных объектов или без таковой; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей с конфискацией коллекционных объектов или без таковой; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией коллекционных объектов или без таковой.
Комментарий к Статье 8.34 КоАП РФ
1. Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с созданием, использованием или транспортировкой биологических коллекций. Состав правонарушения формальный, т.о. объективную сторону образуют действия или бездействие, т.е. несоблюдение или ненадлежащее соблюдение установленного порядка; субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла или неосторожности. Субъектом правонарушения могут быть граждане, должностные лица и юридические лица.
2. Зоологические коллекции (фондовые научные коллекции зоологических институтов, университетов, музеев, а также собрания чучел, препаратов и частей объектов животного мира, живые коллекции зоопарков, зоосадов, цирков, питомников, аквариумов, океанариумов и других учреждений), представляющие научную, культурно-просветительную, учебно-воспитательную и эстетическую ценность, отдельные выдающиеся коллекционные экспонаты независимо от формы их собственности в соответствии с Федеральным законом "О животном мире" от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ подлежат государственному учету. Юридические лица и граждане, являющиеся владельцами таких коллекций и экспонатов, обязаны соблюдать порядок их учета, хранения, использования и пополнения (ч. 1, ч. 3 ст. 29). Услуги по добыванию, продаже, скупке, обмену, пересылке, содержанию, хранению, вывозу за границу и ввозу в страну зоологических и ботанических коллекций, биологических объектов, в том числе относящихся к видам животных и растений, занесенным в Красную книгу РФ, видов животных и растений, подпадающих под действие международных договоров и конвенций, а также их частей и дериватов, согласно письму Госкомэкологии РФ от 30 ноября 1998 г. N 22-3/819, относятся к лицензируемым видам деятельности (п. 22 Перечня лицензируемых видов деятельности).
3. На территориях национальных парков согласно Федеральному закону "Об особо охраняемых природных территориях" от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе рубки главного пользования, проходные рубки, заготовка живицы, промысловые охота и рыболовство, промышленная заготовка дикорастущих растений, деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов растительного и животного мира, сбор биологических коллекций, интродукция живых организмов в целях их акклиматизации. Дендрологические парки и ботанические сады являются природоохранными учреждениями, в задачи которых входит создание специальных коллекций растений в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществление научной, учебной и просветительской деятельности. Территории дендрологических парков и ботанических садов предназначаются только для выполнения их прямых задач, при этом земельные участки передаются в бессрочное (постоянное) пользование дендрологическим паркам, ботаническим садам, а также научно-исследовательским или образовательным учреждениям, в ведении которых находятся дендрологические парки и ботанические сады (п. "е" ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 28).
4. Владельцы зоологических коллекций, поставленных на государственный учет, в соответствии с Постановлением Правительства РФ "О порядке государственного учета, пополнения, хранения, приобретения, продажи, пересылки, вывоза за пределы РФ и ввоза на ее территорию зоологических коллекций" от 17 июля 1996 г. N 823 <94> обязаны обеспечивать их надлежащее хранение (для живых коллекций - необходимое содержание), а также их сохранность при транспортировке и пересылке. Порядок хранения (содержания), транспортировки и пересылки зоологических коллекций устанавливается положением о зоологических коллекциях (п. 3). Основанием для внесения зоологической коллекции в государственный реестр согласно Положению о зоологических коллекциях, утв. Приказом Госкомэкологии РФ от 30 сентября 1997 г. N 411 <95>, являются заявление владельца коллекции, документы, подтверждающие законность владения (распоряжения) коллекцией, рекомендация Экспертной группы по зоологическим коллекциям и перечень объектов коллекции (коллекционного материала) по группам экспонатов с указанием их количества. Постановка зоологической коллекции на государственный учет осуществляется путем ее регистрации с выдачей владельцу коллекции свидетельства установленного образца о внесении зоологической коллекции в реестр. Зоологическая коллекция признается поставленной на государственный учет с даты выдачи свидетельства о внесении ее в реестр. Необходимо отметить, что владельцы зоологических коллекций, поставленные на государственный учет, ежегодно или в иные согласованные сроки представляют по месту постановки на учет информацию о состоянии и обороте их коллекционных материалов (абз. 1 п. 2.4, п. 2.5 - п. 2.6).
--------------------------------
<94> СЗ РФ. 1996. N 31. Ст. 3718; см. с изм. и доп.
<95> БНА. 1998. N 9.
Другой комментарий к Ст. 8.34 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях
1. Объектом правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, являются общественные отношения, связанные с охраной биологических ресурсов, в частности биологических коллекций. Биологические коллекции включают зоологические коллекции и ботанические коллекции.
2. Федеральным законом от 24 апреля 1995 г. "О животном мире" под зоологическими коллекциями понимаются фондовые научные коллекции зоологических институтов, университетов, музеев, а также собрания чучел, препаратов и частей объектов животного мира, живые коллекции зоопарков, зоосадов, цирков, питомников, аквариумов, океанариумов и других учреждений, представляющие научную, культурно-просветительную, учебно-воспитательную и эстетическую ценность, отдельные выдающиеся коллекционные экспонаты, которые независимо от формы их собственности подлежат государственному учету.
В развитие указанного положения Федерального закона о животном мире было издано постановление Правительства РФ от 17 июля 1996 г. "О порядке государственного учета, пополнения, хранения, приобретения, продажи, пересылки, вывоза за пределы Российской Федерации и ввоза на ее территорию зоологических коллекций".
3. Ботанические коллекции представляют собой фондовые научные коллекции ботанических институтов, университетов, музеев, а также собрания препаратов и частей объектов растительного мира, живые коллекции ботанических парков, ботанических садов других учреждений, представляющие научную, культурно-просветительскую, учебно-воспитательную и эстетическую ценность, отдельные выдающиеся коллекционные экспонаты, которые независимо от формы их собственности подлежат государственному учету.
4. С объективной стороны данное правонарушение может быть совершено путем действия или бездействия. Указанные деяния могут быть совершены путем нарушения установленного порядка создания, пополнения, хранения, использования, учета, продажи, приобретения, транспортировки или пересылки биологических коллекций.
5. Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, может быть выражена как в форме умысла, так и в форме неосторожности.
6. Субъектами рассматриваемого правонарушения могут являться как граждане, так и должностные и юридические лица.
7. Особенностью санкции за нарушения по данной статье является возможность применения такого вида административного наказания, как конфискация.