Новая редакция Ст. 6.14 КоАП РФ
Утратила силу.
Комментарий к Статье 6.14 КоАП РФ
1. При осуществлении деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции необходимо получить лицензию.
Производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подразумевает производство организацией такой продукции в целях ее продажи и получения прибыли, а также для собственных нужд, а оборот есть закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.
Согласно п. 1 ст. 18 ФЗ от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 16.10.2006) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением розничной продажи алкогольной и непищевой спиртосодержащей продукции, осуществляется только юридическими лицами независимо от их форм собственности на основании лицензий.
Несоблюдение требований второй главы данного Закона к производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции квалифицируется в качестве рассматриваемого административного правонарушения.
Неисполнение, ненадлежащее исполнение требований государственных стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов при производстве либо обороте этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции квалифицируются как нарушение требований и условий, предусмотренных действующим законодательством, и влекут за собой санкции в виде приостановления или аннулирования лицензии и/или привлечения к административной ответственности.
Государственный контроль за объемом производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется путем введения единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС), которая позволяет субъектам Российской Федерации реализовывать контроль и учет объема розничной продажи алкогольной продукции при соблюдении законодательства, норм и правил в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации.
2. Вопросы защиты жизни и здоровья граждан и их безопасности находятся в рамках применения Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" при принятии соответствующего технического регламента, который и должен содержать исчерпывающий перечень продукции, в отношении которой установление срока годности, качества и других нормативов является обязательным требованием. В настоящее время указанный технический регламент отсутствует.
3. Квалификация продукции, находящейся в незаконном обороте, то есть при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, должна осуществляться на основании статьи 14.16 КоАП (см. комментарий).
4. Дела об административных правонарушениях рассматриваются судьями на основании процессуальных документов (см. комментарии к статьям 23.1 и 28.3 КоАП).
5. Объектом рассматриваемого правонарушения выступает установленный порядок (требования) производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ее качества, защита прав потребителей, охрана жизни и здоровья людей.
Объективную сторону правонарушения составляют действия, выраженные в производстве или обороте (импорт, экспорт) алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующей установленным нормам и требованиям (стандартам).
Субъектом правонарушения выступают должностные лица, юридические лица.
Субъективная сторона деяния выражается в форме прямого умысла.
Другой комментарий к Ст. 6.14 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях
1. Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" установлен порядок производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции. До принятия КоАП РФ действовал Федеральный закон "Об административной ответственности юридических лиц (организаций) и индивидуальных предпринимателей за правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", который закреплял составы правонарушений в рассматриваемой сфере.
Под этиловым спиртом следует понимать спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья методом спиртового брожения либо гидратацией этилена с последующей перегонкой и ректификацией или без нее. Алкогольная продукция - это пищевая продукция, произведенная с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, с содержанием этилового спирта более 1,5 объема готовой продукции. Под спиртосодержащей питьевой продукцией понимается пищевая продукция (в том числе любые растворы, эмульсии, суспензии и другие виды пищевой продукции, за исключением алкогольной), произведенная с использованием этилового спирта.
Объектом правонарушения являются государственный порядок в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ее качества, защита прав потребителей, охрана жизни и здоровья людей. Требования к производству и обороту указанной продукции определены в государственных стандартах, санитарных правилах и гигиенических нормативах. Таким образом, непосредственным объектом посягательства являются установленные требования.
2. Объективная сторона правонарушения выражается в действиях - производстве или обороте, не соответствующих установленным требованиям. Под производством этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции понимается изготовление такой продукции в объеме, превышающем потребности собственного потребления, в целях ее продажи и получения прибыли. Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - это закупка (в том числе - импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа. Неправомерные действия, составляющие объективную сторону правонарушения, могут выражаться в использовании непищевого сырья для приготовления пищевой алкогольной и спиртосодержащей продукции; в промышленном производстве указанной продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам; в поставках этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре или упаковке, не соответствующих требованиям государственных стандартов, и др.
3. Субъектами правонарушения признаются должностные лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
4. Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом, т.е. лицо сознает противоправный характер своего действия или бездействия, связанного с производством или оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.