Новая редакция Ст. 23.10 КоАП РФ
1. Пограничные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.2 (об уничтожении или о повреждении специальных информационных знаков, определяющих границы прибрежных защитных полос и водоохранных зон внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, а также знаков, устанавливаемых пользователями животным миром или уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, зданий и других сооружений, принадлежащих указанным пользователям и органам), частью 1 статьи 7.11, статьями 8.16 - 8.20, 8.33, 8.35, частью 2 статьи 8.37, статьями 8.38, 11.7 (в части, касающейся нарушения правил плавания в акватории Северного морского пути), 18.1 - 18.7, 18.14, частью 2 статьи 19.4 настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) руководитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, его заместители;
2) руководители подразделений, уполномоченных в сфере пограничной охраны и в сфере охраны морских биологических ресурсов, структурного подразделения федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, их заместители;
3) начальники управлений, их заместители;
4) начальники служб и отрядов, их заместители;
5) начальники государственных морских инспекций, государственных специализированных инспекций, государственных зональных (районных) инспекций, специализированных отделов (отделений), их заместители;
6) старшие государственные инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов;
7) начальники отделов, коменданты пограничных комендатур, начальники подразделений пограничного контроля, их заместители;
8) начальники государственных участковых инспекций, государственных инспекторских постов;
9) государственные инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов;
10) командиры пограничных кораблей (катеров), капитаны пограничных патрульных судов (катеров);
11) начальники пограничных застав, отделений, радиотехнических и пограничных постов, их заместители;
12) государственные участковые инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов;
13) начальники подразделений процессуальной деятельности, их заместители, старшие дознаватели, дознаватели, старшие специалисты и специалисты по административному производству.
3. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.17 - 8.20, частью 2 статьи 19.4 настоящего Кодекса, рассматривают должностные лица, указанные в пунктах 1 - 9, 12, 13 части 2 настоящей статьи.
Комментарий к Статье 23.10 КоАП РФ
В соответствии со ст. 27 Закона РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" (с послед. изм.) федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации специально уполномочен осуществлять государственное управление в сфере защиты и охраны Государственной границы, а также организацию пограничной службы. Пограничные органы, осуществляющие защиту и охрану Государственной границы, входят в состав федеральной службы безопасности (ФСБ). Правовой статус ФСБ определен Положением о Федеральной службе безопасности Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 11 августа 2003 г. N 960). В соответствии со Структурой органов федеральной службы безопасности (утв. Указом Президента РФ от 11 августа 2003 г. N 960) в структуру ФСБ в том числе входят управления (отряды, отделы) ФСБ России по пограничной службе (пограничные органы).
Другой комментарий к Ст. 23.10 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях
1. Основы административно-юрисдикционной деятельности в данной сфере определены Законом РФ от 1 апреля 1993 г. "О Государственной границе Российской Федерации", Федеральным законом от 31 июля 1998 г. "О внутренних морских водах, территориальном море и прилегающей зоне Российской Федерации".
Указом Президента РФ от 29 августа 1997 г. "О мерах по обеспечению охраны морских биологических ресурсов и государственного контроля в этой сфере" на пограничную службу возложена задача обеспечения охраны биологических ресурсов территориального моря исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ.
2. Федеральный орган исполнительной власти в этой сфере - Федеральная пограничная служба Российской Федерации (ФПС России), положение о которой утверждено указом Президента РФ 2 марта 1995 г. Органами Пограничных войск являются региональные управления и оперативные группы. К их полномочиям отнесено рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.7.2 - уничтожение или повреждение знаков, определяющих границы прибрежных защитных полос, в том числе прибрежных полос внутренних морских вод и территориального моря РФ и т.д.; ст.7.11 - пользование объектами животного мира без разрешения (лицензии); ст.8.16 - невыполнение правил ведения судовых документов; ст.8.33 - нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции животных; ст.18.1 - нарушение режима Государственной границы РФ; ст.18.2 - нарушение пограничного режима в пограничной зоне; ст.18.14 - незаконный провоз лиц через Государственную границу РФ, а также ст.8.17-8.20, 8.35, ч.2 ст.8.37, ст.8.38, 18.3-18.7, ч.2 ст.19.4.
3. Дела об административных правонарушениях от имени органов пограничной службы рассматривают: директор ФПС, его заместители; руководитель уполномоченного в области охраны морских биологических ресурсов структурного подразделения ФПС, его заместители; начальники региональных управлений, их заместители; начальники пограничных отрядов, командиры соединений и частей пограничного контроля, командиры морских соединений и частей; начальники областных отделов пограничной стражи; начальники районных отделов пограничной стражи; начальники пограничных застав и другие должностные лица.