Новая редакция Ст. 10.11 КоАП РФ
1. Реализация или использование в целях воспроизводства племенной продукции (материала) с нарушением требований, установленных законодательством о племенном животноводстве, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
2. Нарушение правил государственной регистрации племенных животных и племенных стад -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Комментарий к Статье 10.11 КоАП РФ
1. Отношения, на которые посягает данное правонарушение, регулируются Федеральным законом от 3 августа 1995 г. (ред. от 09.05.2005, с изм. от 18.12.2006) N 123-ФЗ "О племенном животноводстве". Под племенной продукцией (материалом) понимается племенное животное, его семя и эмбрионы.
Племенная продукция (материал) может находиться в собственности Российской Федерации (федеральная собственность), в собственности субъектов Российской Федерации (собственность субъектов Российской Федерации), в собственности муниципальных образований (муниципальная собственность), в собственности граждан (крестьянских (фермерских) хозяйств) и юридических лиц, осуществляющих разведение и использование племенных животных.
Лицензирование деятельности по разведению племенных животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) прекращено с 1 января 2006 года.
Племенная продукция (материал) может принадлежать лишь участникам оборота - гражданам и юридическим лицам, осуществляющим разведение и использование племенных животных.
Реализация племенной продукции (материала) возможна только гражданам и юридическим лицам, осуществляющим сельскохозяйственное производство.
Отчуждение или иной переход прав собственности на племенную продукцию (материал) разрешаются при наличии сертификата (свидетельства), выдаваемого в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.
Экспорт и импорт племенной продукции (материала) осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, при наличии разрешения специально уполномоченного Правительством Российской Федерации государственного органа по управлению племенным животноводством.
Иные правила работы с племенной продукцией устанавливаются подзаконными актами. Так, например, Приказом Минсельхоза РФ от 19.10.2006 N 402 утверждены Правила определения видов организаций по племенному животноводству.
Нарушение указанных правил образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью первой данной статьи.
2. Часть вторая комментируемой статьи предусматривает ответственность за нарушение правил государственной регистрации племенных животных и племенных стад.
Государственная регистрация племенных животных и племенных стад осуществляется посредством внесения записей соответственно в государственную книгу племенных животных и государственный племенной регистр.
В государственную книгу племенных животных и государственный племенной регистр заносятся данные о племенных и продуктивных качествах племенных животных, племенных стадах, а также другие данные, необходимые для идентификации племенных животных, племенных стад, определения их происхождения и хозяйственной ценности. Указанные данные должны быть доступными для заинтересованных лиц.
Регистрацию племенных животных и племенных стад соответственно в государственной книге племенных животных и государственном племенном регистре осуществляет Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.
Субъект правонарушения - общий.
С субъективной стороны данное правонарушение может совершаться как умышленно, так и по неосторожности.
Другой комментарий к Ст. 10.11 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях
1. В соответствии с Федеральным законом от 3 августа 1995 г. "О племенном животноводстве" племенное животноводство - это разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала) - племенное животное, его семя и эмбрионы - в селекционных целях.
В ст.10.11 содержится два состава правонарушений, объектом посягательства которых являются племенное животноводство и правила его ведения. Оба состава предусматривают одинаковый круг субъектов правонарушения - граждане и юридические лица, осуществляющие сельскохозяйственное производство, и должностные лица, обеспечивающие исполнение установленных норм и правил.
Субъективная сторона правонарушений характеризуется виной в форме умысла.
Различие этих составов состоит в элементах объективной стороны и в размере административного штрафа, налагаемого на виновных.
2. Объективную сторону состава, установленного в ч.1 комментируемой статьи, составляют нарушения требований реализации или использования в целях воспроизводства племенной продукции (материала).
Статья 8 Федерального закона о племенном животноводстве закрепляет следующие требования: реализация племенной продукции (материалов) возможна только гражданам и юридическим лицам, осуществляющим сельскохозяйственное производство; отчуждение племенной продукции (материала) или иной переход права собственности на племенную продукцию (материала) разрешаются при наличии сертификата, который подтверждает происхождение, продуктивность и иные качества племенного животного, а также происхождение и качество семени или эмбриона.
3. В ч.2 комментируемой статьи предусмотрена административная ответственность за нарушение правил государственной регистрации племенных животных и племенных стад. Статья 18 Федерального закона о племенном животноводстве устанавливает обязательную регистрацию племенных животных и племенных стад посредством внесения записи в Государственную книгу племенного животноводства и Государственный племенной реестр. Нарушения этих правил составляют объективную сторону рассматриваемого правонарушения.