Новая редакция Ст. 20.26 КоАП РФ
1. Самовольное прекращение работы либо оставление места работы как средство разрешения коллективного или индивидуального трудового спора лицом, обеспечивающим безопасность соответствующего вида деятельности для населения, если такие действия (бездействие) запрещены федеральным законом, -
влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
2. Организация действий (бездействия), предусмотренных частью 1 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
Комментарий к Статье 20.26 КоАП РФ
1. Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере общественной безопасности.
2. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью первой комментируемой статьи, выражается в самовольном прекращении работы либо в оставлении места работы как средства разрешения коллективного или индивидуального трудового спора лицом, обеспечивающим безопасность соответствующего вида деятельности для населения, если такие действия запрещены федеральным законом.
Важнейшим условием наступления административной ответственности за перечисленные деяния является наличие федерального закона, содержащего запрет на самовольное прекращение работы и оставление места работы.
3. Объективная сторона правонарушения, установленного частью второй, состоит в организации действий, предусмотренных частью первой комментируемой статьи.
Организация может выражаться в призывах к прекращению работы, подготовке прекращения работы и иных действиях, направленных на приостановление исполнения работниками своих трудовых обязанностей.
4. Субъектами правонарушения выступают граждане (работники, военнослужащие, организаторы).
5. С субъективной стороны правонарушение является умышленным.
6. Дела об административных правонарушениях возбуждаются прокурором и рассматриваются судьями.
Другой комментарий к Ст. 20.26 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях
1. Объектом правонарушений, ответственность за которые предусмотрена данной статьей, являются общественный порядок и общественная безопасность, безопасность для населения при осуществлении соответствующего вида работ.
Прекращение работы либо оставление места работы, т.е. временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично), в целях разрешения коллективного трудового спора именуется забастовкой.
В соответствии с ч.4 ст.37 Конституции РФ признается право работников на забастовку как способ разрешения коллективного трудового спора.
2. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 данной статьи, выражается в действии (бездействии), заключающемся в самовольном прекращении работы или оставлении места работы лицом, обеспечивающим безопасность соответствующего вида деятельности для населения, как средстве разрешения коллективного или индивидуального трудового спора, в то время как такое действие (бездействие) запрещено федеральным законом.
3. Субъекты правонарушения, предусмотренного ч.1 рассматриваемой статьи, не указаны ни в ее диспозиции, ни в санкции. Если исходить из ее содержания, то ими могут быть любые лица, чья работа связана с обеспечением безопасности соответствующего вида деятельности (как служащие, так и работники, не относящиеся к категории служащих), самовольно прекратившие ее осуществлять или оставившие свое рабочее место, прибегнув к этому как к средству разрешения трудового спора.
4. Правонарушение, предусмотренное ч.1 данной статьи, может быть совершено умышленно. На это указывают цели прекращения работы или оставления рабочего места. Во-первых, прекращение или оставление самовольно, т.е. основано на желании лица. Во-вторых, такое прекращение или оставление используется как средство разрешения трудового спора (коллективного или индивидуального).
5. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.2 комментируемой статьи, выражается в действии, заключающемся в организации самовольного прекращения работы либо в организации самовольного оставления места работы лицами, обеспечивающими безопасность соответствующего вида деятельности для населения, в то время как подобные действия (бездействие) запрещены федеральным законом, как средство разрешения коллективного или индивидуального трудового спора.
6. Субъектами правонарушения, предусмотренного ч.2 рассматриваемой статьи, являются лица, организовавшие самовольное прекращение работы или оставление рабочего места как средство разрешения коллективного или индивидуального трудового спора. В этом случае речь также идет об обеспечении безопасности соответствующего вида деятельности для населения (см. п.3 комментария к данной статье).
7. Правонарушение, предусмотренное ч.2 статьи, может быть совершено только в форме умысла (см. п.4 комментария к данной статье).