Новая редакция Ст. 20.19 КоАП РФ
Нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО) -
влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Комментарий к Статье 20.19 КоАП РФ
1. Объектом правонарушения выступают общественные отношения, связанные с обеспечением защищенности интересов общества и государства. В целях достижения состояния защищенности каких-либо объектов на территории отдельных административно-территориальных образований может устанавливаться особый режим, состоящий в установлении ограничений для проживания, перемещения, осуществления отдельных видов деятельности на данной территории. Особый режим ЗАТО регламентируется Законом РФ от 14 июля 1992 г. N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании". Закрытым административно-территориальным образованием является имеющее органы местного самоуправления территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.
2. Объективная сторона состоит в нарушении установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании.
3. Субъектом правонарушения являются граждане.
4. С субъективной стороны правонарушение может быть как умышленным, так и неосторожным.
5. Протоколы об административных правонарушениях уполномочены составлять должностные лица органов внутренних дел.
6. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, рассматриваются судьями, должностными лицами органов управления внутренних войск МВД России.
Другой комментарий к Ст. 20.19 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях
1. Объектом данного правонарушения являются общественный порядок и общественная безопасность, особый режим закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО).
Право граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с федеральными законами может быть ограничено: в пограничной полосе; в закрытых военных городках; в ЗАТО; в зонах экологического бедствия; на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности.
Частью 1 ст.1 Закона РФ от 14 июля 1992 г. "О закрытом административно-территориальном образовании" (с изм. от 28 ноября 1996 г., 31 июля 1998 г., 2 апреля, 31 декабря 1999 г.) ЗАТО признается имеющее органы местного самоуправления территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты (далее - предприятия и (или) объекты), для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающей специальные условия проживания граждан.
На основании ч.3 ст.1 указанного Закона ЗАТО находится в ведении федеральных органов государственной власти.
Особый режим безопасного функционирования предприятий и (или) объектов в ЗАТО включает в том числе и ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории, а также ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения землей, природными ресурсами, недвижимым имуществом, вытекающие из ограничений на въезд и (или) постоянное проживание (ст.3 Закона).
Граждане, проживающие, работающие и вновь прибывающие в ЗАТО, должны быть ознакомлены с условиями особого режима и ответственностью за его нарушение.
2. Объективная сторона рассматриваемого правонарушения может выражаться в действии (бездействии), результатом которого явилось нарушение установленного законом особого режима в ЗАТО (например, пересечение границы ЗАТО в месте, где это делать запрещено). Бездействие может выражаться в несовершении гражданином требуемых обязательных действий (например, отказ гражданина переселяться за территорию ЗАТО в случае утраты им производственной связи с объектом или организацией), если подобное действие не будет квалифицировано в соответствии с нормами УК.
3. Субъекты данного правонарушения - лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
4. Правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.