Перейти к основному содержанию

Статья 31.5 КоАП РФ. Отсрочка и рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания

Новая редакция Ст. 31.5 КоАП РФ

1. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

2. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

3. Отсрочка или рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа не применяется в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, которым административный штраф назначен одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, а также в отношении лиц, которым назначен административный штраф за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 11.26, 11.29, 12.9, частями 6 и 7 статьи 12.16, статьей 12.21.3 настоящего Кодекса, в случае совершения данных административных правонарушений с использованием транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам.

4. При применении отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания суд, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, указывают в постановлении срок, с которого начинается исполнение административного наказания.

Комментарий к Статье 31.5 КоАП РФ

1. Возможность отсрочить и/или рассрочить исполнение указанного постановления при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления невозможно в установленные сроки, или с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, а в отдельных случаях при согласовании вопроса о предоставлении отсрочки и/или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания с судебным приставом-исполнителем, возбудившим исполнительное производство (письмо ГТК РФ от 20.03.2003 N 01-06/11998 (ред. от 25.02.2004) "О разъяснении положений КоАП России, регламентирующих исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях").

Возможно предоставление отсрочки и/или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания на срок: отсрочки - до одного месяца, рассрочки - до трех месяцев. В АПК РФ соответствующие сроки отсрочки и рассрочки отсутствуют.

Не допускается отсрочка при исполнении постановления о назначении административного наказания в виде предупреждения, в виде административного штрафа, взыскиваемого на месте совершения административного правонарушения, в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, при исполнении постановлений о возмездном изъятии или о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, а также при исполнении постановления о дисквалификации.

Относительно других видов административных наказаний, применение которых предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации, применяются положения главы 32 КоАП (см. комментарий).

В случае отсрочки и/или приостановления (см. комментарий к статье 30.11 КоАП) исполнения постановления о назначении административного наказания в соответствии со статьями 31.5, 31.6, 31.8 КоАП (см. комментарии) течение срока давности приостанавливается до истечения срока отсрочки или срока приостановления.

При применении рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.

2. Согласно статье 324 АПК при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается арбитражным судом в месячный срок со дня поступления заявления в арбитражный суд в судебном заседании с извещением судебного пристава-исполнителя. Неявка указанного лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления.

По результатам рассмотрения заявления выносится определение, копии которого направляются взыскателю, должнику и судебному приставу-исполнителю.

3. По общему правилу при исполнении решений арбитражных судов о назначении административных наказаний должны применяться нормы КоАП и не противоречащие им нормы АПК РФ.

Другой комментарий к Ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях

1. На стадии приведения в исполнение постановления о наложении административного наказания возможно решение ряда процессуальных вопросов, в частности, связанных с отсрочкой и рассрочкой исполнения. Решение об отсрочке или рассрочке исполнения административного наказания принимают судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление.

2. Отсрочка исполнения означает перенос срока исполнения на более поздний. Возможность отсрочки исполнения постановления о наложении административного наказания обусловлена обстоятельствами, в силу которых исполнение постановления в установленные сроки невозможно. Перечень таких обстоятельств в КоАП РФ не указан. Это может быть, например, болезнь лица, на которое наложено наказание в виде административного ареста, материальные трудности у лица, подвергнутого штрафу. Отсрочка исполнения постановления по делу об административном правонарушении допускается только в случаях, если назначено наказание в виде административного ареста, лишения специального права или административного штрафа (за исключением случаев взыскания штрафа на месте). Допустимый срок отсрочки - не более одного месяца.

3. Рассрочка исполнения - это исполнение постановления о наложении административного наказания по частям, в сроки, установленные судьей, органом, должностным лицом, вынесшим его, но не свыше трех месяцев. В ранее действовавшем КоАП РФ рассрочка не предусматривалась.

Рассрочка исполнения применяется только к одному административному наказанию - штрафу. Основанием для принятия уполномоченным органом и должностным лицом решения о рассрочке исполнения является материальное положение лица, привлеченного к административной ответственности.

4. Статья 18 Федерального закона от 21 июля 1997 г. "Об исполнительном производстве" устанавливает, что при наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению сторон, а также сами стороны вправе обратиться в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, с заявлением об отсрочке или рассрочке его исполнения, а также об изменении способа и порядка исполнения.

5. В ст.19 указанного Закона предусмотрена возможность и отложения исполнительных действий. Судебный пристав-исполнитель может отложить исполнительные действия по заявлению взыскателя или на основании определения судьи. При наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель может отложить исполнительные действия на срок не более десяти дней по заявлению должника или по собственной инициативе. В этом случае судебный пристав-исполнитель выносит соответствующее постановление, о чем уведомляются стороны, суд или другой орган, выдавший исполнительный документ.