Перейти к основному содержанию

Статья 30.4 КоАП РФ. Подготовка к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

Новая редакция Ст. 30.4 КоАП РФ

При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо:

1) выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу;

2) разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы;

3) направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Комментарий к Статье 30.4 КоАП РФ

1. Подготовка к рассмотрению жалобы выступает составляющим элементом процессуальных гарантий в рамках полного, всестороннего и объективного рассмотрения всех обстоятельств дела.

Выясняются обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей, должностным лицом, например родственные связи или заинтересованность в разрешении дела (см. комментарий к статье 29.2 КоАП).

А также обстоятельства, наличие которых несовместимо с производством по делу об административном правонарушении, например крайняя необходимость, истечение сроков давности или отмена закона, установившего административную ответственность (см. комментарий к статье 24.5 КоАП).

2. Вопросы назначения и проведения экспертизы с учетом истребования дополнительных материалов регламентируются в соответствии со статьями 26.4, 26.5, 26.8, 26.10 КоАП.

Не конкретизированы основы явки лиц, участвующих в деле, в судебное заседание. В отличие от КоАП, в ч. 3 ст. 210 АПК РФ установлено, что арбитражный суд может признать обязательной явку представителя административного органа, принявшего оспариваемое решение, и лица, обратившегося в суд с заявлением, и вызвать их в судебное заседание для дачи объяснений. Там же определено, что неявка указанных лиц является основанием для наложения штрафа в порядке и размерах, установленных в главе 11 АПК РФ.

3. В течение трех суток жалоба со всеми материалами дела направляется на рассмотрение по подведомственности, если не относится к компетенции судьи, должностного лица, к которым она поступила (см. комментарий к статье 30.2 КоАП).

Другой комментарий к Ст. 30.4 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях

1. Подготовка к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении представляет собой совершение определенных процессуальных действий судьи, должностного лица, организационно обеспечивающих оперативное, своевременное и законное рассмотрение жалобы.

Порядок подготовки к рассмотрению жалобы, установленный данной статьей, обязывает судью, должностное лицо изучить жалобу, сопоставить ее с материалами дела. Поэтому при подготовке жалобы к рассмотрению во всех случаях должны быть представлены: протокол о совершении административного правонарушения, составленный в предусмотренных законом случаях уполномоченным на то должностным лицом либо его представителем; протокол заседания коллегиального органа, если дело об административном правонарушении рассматривалось этим органом; постановление по делу об административном правонарушении. В случае необходимости для выяснения обстоятельств дела могут быть представлены и другие доказательства.

2. Судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения поданной жалобы судьей, должностным лицом (наличие родственных связей, личная заинтересованность в исходе дела - ст.29.2, 29.3), а также обстоятельства, исключающие производство по делу. Если судья, должностное лицо установят хотя бы одно из обстоятельств, указанных в ст.24.5, производство по жалобе подлежит прекращению.

3. По общему правилу, установленному комментируемой статьей, судья, должностное лицо разрешают ходатайства (ст.24.4) о приостановлении исполнения постановления об истребовании документов, о вызове свидетелей и др. Если возникает сомнение в обоснованности ходатайства, судья вправе получить объяснения с лица или представителя организации, заявивших ходатайство. Отказ в ходатайстве обжалованию не подлежит; при необходимости назначается экспертиза (ст.26.4), истребуются дополнительные материалы, вызываются лица, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы. При этом обязательному вызову подлежит законный представитель несовершеннолетнего; эксперт вызывается в случаях, когда на стадии возбуждения или рассмотрения дела об административном правонарушении производилась экспертиза и необходимы его пояснения, а также в случае, когда по обстоятельствам дела предстоит провести экспертизу. Если экспертиза проводилась несколькими экспертами, при наличии разногласий вызываются все эксперты.

4. Жалоба может быть направлена вместе со всеми материалами на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица. Судья, должностное лицо, установив, что поступившее дело им не подведомственно, выносят соответственно определение о направлении его по подведомственности, руководствуясь гл.23 КоАП РФ.