Перейти к основному содержанию

Статья 19.9 КоАП РФ. Нарушение порядка предоставления земельных или лесных участков либо водных объектов

Новая редакция Ст. 19.9 КоАП РФ

1. Нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов -

влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

2. Удовлетворение должностным лицом заявления гражданина или юридического лица о предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного или лесного участка либо водного объекта, которое в соответствии с законом не может быть удовлетворено,-

влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

3. Отказ должностного лица в удовлетворении заявления гражданина или юридического лица о предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного или лесного участка либо водного объекта по не предусмотренным законом основаниям -

влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до двенадцати тысяч рублей.

Комментарий к Статье 19.9 КоАП РФ

1. Объектом административного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся между органами исполнительной власти и гражданами по поводу землепользования и водопользования.

2. Объективная сторона первой части статьи 19.9 выражается в нарушении установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений (ходатайств) граждан о предоставлении земельных участков или сокрытии информации о наличии свободного земельного фонда должностными лицами органов власти. Данная норма отсылает к положениям Земельного кодекса РФ, который и устанавливает сроки рассмотрения заявлений (ходатайств) граждан о предоставлении земельных участков.

3. Объективная сторона второй части статьи 19.9 состоит в нарушении должностным лицом сроков рассмотрения заявлений (ходатайств) граждан о предоставлении водных объектов. Данные сроки регламентированы Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 1997 г. N 383 "Об утверждении Правил предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензии на водопользование и распорядительной лицензии".

4. Субъектом данного правонарушения выступают должностные лица органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

5. С субъективной стороны правонарушение является умышленным.

6. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.9, рассматриваются судьями и возбуждаются прокурором.

Другой комментарий к Ст. 19.9 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях

1. Комментируемая статья, предусматривающая административную ответственность за нарушение сроков рассмотрения заявлений (ходатайств) о предоставлении земельных участков или водных объектов, является новой.

2. Объект комментируемого правонарушения - порядок управления в части обеспечения должностными лицами сроков рассмотрения заявлений (ходатайств) граждан.

3. Объективная сторона правонарушения, рассматриваемого в указанной статье, состоит из нескольких составов: 1) нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений (ходатайств) граждан о предоставлении земельных участков; 2) сокрытие должностным лицом информации о наличии свободного земельного фонда; 3) нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений (ходатайств) граждан о предоставлении водных объектов.

4. Ранее ответственность за нарушение сроков рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков была предусмотрена Земельным кодексом РСФСР, теперь сами сроки рассмотрения таких заявлений в части предоставления земельных участков предусмотрены ст.32, 34, 36 и др. Земельного кодекса РФ.

5. Статьей 31 Земельного кодекса РФ устанавливается порядок выбора земельных участков, в частности порядок и сроки предоставления государственными органами и органами местного самоуправления информации о наличии свободных участков. Так, в соответствии с указанной статьей орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению органов исполнительной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в установленном законодательством порядке.

6. Водным кодексом РФ и постановлением Правительства РФ от 3 апреля 1997 г. "Об утверждении Правил предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензии на водопользование и распорядительной лицензии" установлены сроки рассмотрения заявлений (ходатайств) граждан о предоставлении водных объектов. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии на водопользование принимается органом лицензирования в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами. В случае необходимости проведения дополнительной (в том числе независимой) экспертизы решение принимается в 15-дневный срок со дня получения экспертного заключения, но не позднее чем через 60 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами. В отдельных случаях в зависимости от сложности и объема подлежащих экспертизе материалов орган лицензирования может дополнительно продлить срок принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии на водопользование до 30 дней. Орган лицензирования в недельный срок со дня принятия решения о выдаче лицензии на водопользование осуществляет ее оформление, регистрацию и выдачу водопользователю.

7. Комментируемое правонарушение с субъективной стороны может быть совершено в части нарушения должностным лицом сроков рассмотрения соответствующих заявлений (ходатайств) - умышленно и по неосторожности, а сокрытие информации может быть только умышленным.

8. Субъектами рассматриваемого в данной статье правонарушения могут являться только должностные лица.