Новая редакция Ст. 14.23 КоАП РФ
1. Осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом -
влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.
2. Заключение с дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом, а равно неприменение последствий прекращения его действия -
влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо в размере до ста тысяч рублей.
Комментарий к Статье 14.23 КоАП РФ
1. Объект правонарушения - имущественные интересы юридического лица - собственника, а также установленный порядок корпоративного управления.
Юридическое лицо - это организация, имеющая самостоятельный правовой статус, отделенный от правового статуса создавших ее или входящих в ее состав учредителей (участников).
По общему правилу юридическое лицо имеет как минимум два органа: орган, объединяющий (представляющий) учредителей (участников) юридического лица, а также исполнительный орган.
Под ненадлежащим управлением юридическим лицом понимается такое использование полномочий по управлению организацией вопреки ее законным интересам и (или) законным интересам ее кредитора, которое повлекло уменьшение собственного капитала организации и (или) возникновение убытков. При этом следует иметь в виду, что причинение организации или ее кредиторам ущерба в состоянии крайней необходимости или обоснованного риска не могут рассматриваться как действия, совершаемые во вред организации или ее кредиторам.
2. Объективная сторона данного правонарушения состоит в совершении следующих противоправных действий:
осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом (ч. 1 комментируемой статьи);
заключение с дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом, а равно неприменение последствий прекращения его действия (ч. 2 комментируемой статьи).
Часть 1 данной статьи устанавливает ответственность самого дисквалифицированного лица, если оно в течение срока дисквалификации осуществляет деятельность по управлению юридическим лицом. При этом не имеет значения, продолжает ли нарушитель управлять тем же юридическим лицом, где им было совершено правонарушение, повлекшее дисквалификацию, или же он перешел в другую организацию и там осуществляет управленческие функции.
Часть 2 комментируемой статьи предусматривает административную ответственность юридического лица за заключение с дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом.
3. Субъект данного правонарушения - дисквалифицированное должностное лицо, а также юридическое лицо.
Дисквалифицированное лицо - физическое лицо, которое лишено права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридическим лицом, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществляющее функции по управлению.
Срок дисквалификации - отрезок времени, в течение которого лицо не имеет права осуществлять функции по управлению юридическим лицом. Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет.
4. Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла.
Другой комментарий к Ст. 14.23 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях
1. Комментируемая статья устанавливает ответственность за правонарушение, ранее не выделявшееся в законодательстве об административных правонарушениях.
2. Объект правонарушения - экономические, финансовые интересы, деловая репутация, иные интересы юридического лица, интересы собственника, порядок корпоративного управления, установленные Гражданским кодексом РФ; Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. "Об акционерных обществах"; Федеральным законом от 8 февраля 1998 г. "Об обществах с ограниченной ответственностью", другими федеральными законами и нормативными правовыми актами, в зависимости от особенностей организационно-правовой формы субъекта предпринимательской деятельности.
3. Объективная сторона правонарушения ч.1 ст.14.23 характеризуется активным действием и выражается в осуществлении дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом.
4. Управление юридическим лицом означает осуществление организационно-распорядительных и административно-хозяйственных обязанностей в исполнительном органе юридического лица.
Содержание управления юридическим лицом раскрывается в ст.14.21, 14.22 и в подробном комментарии не нуждается.
5. Дисквалифицированное лицо - физическое лицо, которое лишено права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридическим лицом, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществляющее функции по управлению (см. комментарий к ст.3.11).
6. Срок дисквалификации - отрезок времени, в течение которого лицо не имеет права осуществлять функции по управлению юридическим лицом. Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет.
7. Объективная сторона правонарушения ч.2 ст.14.23 характеризуется противоправным действием (бездействием) и выражается в заключении с дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом, а равно в неприменении последствий прекращения его действия.
Договор (контракт) на управление юридическим лицом представляет собой соглашение между собственником, работодателем с одной стороны и работником с другой, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работу по управлению юридическим лицом.
Под неприменением юридическим лицом последствий прекращения трудового договора следует понимать неисполнение судебного постановления о фактическом расторжении контракта с дисквалифицированным лицом.
8. С субъективной стороны правонарушение характеризуется виной в форме прямого или косвенного умысла.
9. Субъектом правонарушения выступает специальный субъект - дисквалифицированное должностное лицо, а также юридическое лицо.