Новая редакция Ст. 10.9 КоАП РФ
Проведение мелиоративных работ с нарушением проекта проведения мелиоративных работ -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Комментарий к Статье 10.9 КоАП РФ
Отношения в сфере мелиорации земель регулируются Федеральным законом от 10 января 1996 г. N 4-ФЗ "О мелиорации земель" (ред. от 29.12.2004). Согласно этому Закону мелиорация земель - коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий. Законодательство Российской Федерации в области мелиорации земель регулирует отношения, возникающие в процессе осуществления мелиоративных мероприятий на землях сельскохозяйственного назначения или на землях, предназначенных для осуществления производства сельскохозяйственной продукции.
В зависимости от характера мелиоративных мероприятий различают следующие типы мелиорации земель:
гидромелиорация;
агролесомелиорация;
культуртехническая мелиорация;
химическая мелиорация.
Мелиорация земель проводится на основе проектов, разработанных в соответствии с технико-экономическими обоснованиями и учитывающих строительные, экологические, санитарные и иные стандарты, нормы и правила.
Порядок разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.03.2006 N 164 "Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации" Министерство сельского хозяйства РФ осуществляет проведение государственной экспертизы предпроектной и проектной документации на строительство и реконструкцию мелиоративных систем.
Отступление от проекта проведения мелиоративных работ и образует объективную сторону данного правонарушения.
Субъект данного правонарушения общий.
С субъективной стороны данное правонарушение может совершаться как умышленно, так и по неосторожности.
Другой комментарий к Ст. 10.9 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях
1. Статья 25 Федерального закона от 10 января 1996 г. "О мелиорации земель" устанавливает, что мелиорация земель проводится на основе проектов, разработанных в соответствии с технико-экономическими обоснованиями и учитывающих строительные, экологические, санитарные и иные стандарты, нормы, правила. Кроме того, в указанной статье Закона о мелиорации земель предусмотрено наличие у граждан и организаций, занимающихся мелиоративными работами, лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности.
Объектом комментируемого состава правонарушения является установленный уполномоченными государственными органами порядок проведения мелиоративных работ.
2. Объективная сторона может выражаться в совершении противоправных действий (бездействии), таких, как нарушения условий проекта, привлечение к мелиоративным работам лиц и организаций, не имеющих лицензии на осуществление такого вида деятельности, и др.
3. Субъектами рассматриваемого правонарушения признаются граждане, должностные лица и юридические лица, проводящие мелиоративные работы с нарушением установленных требований.
4. С субъективной стороны данные противоправные деяния совершаются умышленно, т.е. лицо сознает, что оно нарушает установленный порядок проведения мелиоративных работ.