Новая редакция Ст. 10.1 КоАП РФ
Нарушение правил борьбы с карантинными, особо опасными и опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениями-сорняками -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Комментарий к Статье 10.1 КоАП РФ
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, связанные с охраной растений и продукции растительного происхождения от карантинных объектов на территории Российской Федерации.
Данные общественные отношения регулируются Федеральным законом от 15 июля 2000 г. N 99-ФЗ "О карантине растений" (ред. от 30.12.2006).
Согласно указанному Закону карантин растений - это правовой режим, предусматривающий систему мер по охране растений и продукции растительного происхождения от карантинных объектов на территории Российской Федерации.
Под карантинными объектами понимаются вредные организмы, отсутствующие или ограниченно распространенные на территории Российской Федерации. Вредный организм - растение любого вида, сорта или биологического типа, животное или болезнетворный организм любого вида, расы, биологического типа, способные нанести вред растениям или продукции растительного происхождения.
Статья 11 указанного выше Закона закрепляет обязанности организаций, индивидуальных предпринимателей и граждан в области обеспечения карантина растений. Нарушение или неисполнение данных обязанностей образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей. Следует заметить, что данная норма является общей по отношению к статьям 10.2 и 10.3, которые предусматривают ответственность за неисполнение отдельных обязанностей по охране растений.
Субъектом данного правонарушения могут быть как юридические и должностные лица, так и граждане.
С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется умыслом и неосторожностью.
Другой комментарий к Ст. 10.1 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях
1. 15 июля 2000 г. был принят Федеральный закон "О карантине растений", цель которого - обеспечить охрану растений и продукции растительного происхождения от карантинных объектов на территории Российской Федерации. Карантинные объекты - это вредные организмы (насекомые, возбудители болезней, злостные сорняки и т.д.), отсутствующие или ограниченно распространенные на территории Российской Федерации. Объектом рассматриваемого правонарушения является растительный мир, фитосанитарная безопасность территории и населения Российской Федерации.
2. Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении многочисленных правил, установленных нормативным правовыми актами различных органов исполнительной власти: Министерством сельского хозяйства РФ, Министерством здравоохранения РФ, Государственным таможенным комитетом РФ. Акты федеральных органов исполнительной власти в указанной области издаются на основе федеральных законов от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 10 января 2002 г. "Об охране окружающей среды", от 15 июля 2000 г. "О карантине растений".
Нарушение указанных правил борьбы с карантинными, особо опасными и опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениями-сорняками выражается в противоправных действиях (бездействии), связанных с нарушением порядка выявления карантинных объектов и предупреждения их распространения, установления и снятия карантинного фитосанитарного режима, обезвреживания, очистки, дегазации подкарантинных объектов, их изъятия и уничтожения.
3. Субъектами комментируемого правонарушения признаются граждане, должностные лица, юридические лица, виновные в нарушении вышеуказанных правил.
4. С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.